标普信评预计,持续的政策利好使得城投企业获得一定资金支持,加之再融资环境有所改善,2024年城投债券违约风险不高。然而,城投债务规模仍较大,弱区域城投企业仍有债务压力,银行借款、票据、非标等债务展期或违约的风险恐在所难免,较2023年可能有所减少,但仍不可盲目乐观。
我们认为,中央对地方债务监管政策有一定调整;在严控隐债增量的情况下,加速存量债务化解,管理范围可能扩大到部分城投企业债务,也就是既包含隐性债务,也有经营性债务;地方政府化债责任进一步明晰,利于防范尾部风险。
我们预计,化债进程中城投企业不同类型债务将得到差异化处理。城投债券安全边际较高,主体信用质量仍取决于地方政府与城投企业基本面;地方政府财经纪律更加规范,城投企业面临的融资监管也更加严格;由于区域间的差异,城投企业未来发展也有所差异,部分城投企业或向产业化转型,需谨慎对待。